Меры социальной поддержки и льготы многодетным семьям установлены Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". Согласно Указу, для многодетных семей установлена скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, льготы многодетным предоставляются в случае, если в семье воспитываются минимум трое несовершеннолетних детей, а средний коэффициент дохода всех членов семьи при условии вычета 22% на оплату коммунальных услуг не достигает прожиточного минимума.
В Алтайском крае до настоящего времени не разработаны порядок и условия осуществления мер, предусмотренных Указом. Так как финансирование расходов по социальной поддержке многодетных семей осуществляется исключительно за счет средств краевого бюджета, то законодательный орган субъекта РФ вправе самостоятельно определять объем и виды мер социальной поддержки многодетным семьям. Законами Алтайского края (Закон №148-ЗС от 29.12.2006 «О дополнительных мерах социальной поддержи многодетных семей в Алтайском крае», №156-ЗС от 27.12.2007 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан Алтайского края») предоставление многодетным семьям льгот по оплате коммунальных услуг не предусмотрено.
Организации, предоставляющие коммунальные услуги, не обладают самостоятельными полномочиями по определению и назначению мер социальной защиты для населения Алтайского края. Также они не обязаны нести расходы и осуществлять какие-либо мероприятия по предоставлению гражданам льгот, установленных федеральным законодательством.
Это не противоречит законодательству Российской Федерации, поэтому обращения в суд по поводу нарушения права многодетной семьи на льготу по оплате ЖКУ, как правило, заканчиваются отказом в возбуждении дела.
Альтернативой в данном случае служит возможность оформить субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Эта субсидия является одним из видов оказания мер социальной поддержки семьям с невысокими доходами, в том числе многодетным семьям, в части оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Порядок и условия предоставления субсидий определены статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761.
Субсидия предоставляется собственнику или нанимателю жилого помещения с учетом зарегистрированных с ним членов его семьи и назначается сроком на 6 месяцев. Размер субсидии определяется как разница между расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанными исходя из стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, максимально допустимой долей расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Для Алтайского края максимально допустимая доля составляет 22%. В случае, если среднедушевой доход на одного члена семьи не превышает двух величин прожиточного минимума, максимально допустимая доля составляет 18%.
Размер субсидий определяется такой формулой:
С = Стандарт ЖКУ*N – МДД*Доход, где
С – размер субсидии;
N – количество членов семьи;
МДД - максимально допустимая в регионе оплата за коммунальные услуги и ЖКХ – 18% или 22%.
Стандарт стоимости ЖКУ для каждого района Алтайского края определяется Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.12.2020 № 558 "Об установлении размеров краевых стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на территории Алтайского края на 2021 год". Так, для Барнаула с 1.01.2021г. стандарты таковы:
для одиноко проживающего гражданина - 3461,93 р. (если не обязаны вносить взносы на капремонт)/3647,39 р. (для обязанных вносить взносы на капремонт)
для одного члена семьи, состоящей из 2 человек, - 2573,10р./2691,12р.
для одного члена семьи, состоящей из 3 человек, - 2314,10р./2415,26р.
для одного члена семьи, состоящей из 4 человек, - 2077,42р./2161,72р.
для одного члена семьи, состоящей из 5 и более человек, - 1910р./1983,06р.
на 1 кв.м дополнительной нормативной площади* - 55,91р./61,53р.
*Размер стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, составляет для:
1) одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения;
2) семьи, состоящей из двух человек, - 42 квадратных метра общей площади жилого помещения;
3) семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Субсидия ЖКХ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при наличии у гражданина оформленного соглашения по ее погашению.
Денежные средства перечисляются непосредственно гражданам на счета, открытые ими в любых банках по месту постоянного проживания. Предусмотрена также выплата (доставка) субсидий ЖКХ через организации связи тем лицам, которые по состоянию здоровья не имеют возможности открывать банковские счета или вклады до востребования и пользоваться ими.
Граждане могут самостоятельно распоряжаться перечисленными на их счета денежными средствами, оплачивая при этом жилое помещение и коммунальные услуги в полном объеме (без учета субсидий).
В то же время, в случае неоплаты получателем субсидии текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение 2-х месяцев предоставление субсидии может быть приостановлено. Если в течение месяца после приостановления субсидирования задолженность не погашена или не согласованы сроки ее погашения с управляющей организацией, предоставление субсидии прекращается.
Предоставление субсидии носит заявительный характер. Перечень документов, необходимых для рассмотрения права на субсидию, указан в пунктах 8, 8(1) Правил предоставления субсидий.
1. Заявление о предоставлении субсидии;
2. Копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;
- договор социального найма жилого помещения;
- договор найма жилого помещения и т.д.
3. Копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):
- паспорта гражданина РФ заявителя и членов его семьи;
- свидетельство о рождении ребенка;
- свидетельство о браке;
- свидетельство о расторжении брака;
- документ, подтверждающий установление опеки (попечительства);
- копии судебных актов в признании лиц, проживающих совместно заявителем по месту постоянного жительства членами его семьи
4. Документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства:
- выписка из домовой книги (оригинал);
- копия домовой книги с предъявлением оригинала.
5. Документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:
- справки о наличии (отсутствии) задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги;
- платежные документы, подтверждающие начисление ЖКУ (счет – квитанция, кассовый ордер, товарный чек и т.д.);
- соглашение о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.
- для жителей частного сектора – выписки из лицевых счетов всех поставщиков услуг (вода, отопление, вывоз мусора и т.д.)
При продлении субсидии предоставляется либо 6 квитанций за предыдущие перед подачей заявления месяцы и финансовый лицевой счет за предыдущий месяц, либо развернутый финансовый лицевой счет за 6 месяцев и одну квитанцию за последний месяц перед подачей заявления.
6. Документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за 6 последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии:
- справка о доходах и о размере всех видов пособий и компенсаций, выплачиваемых и выплаченных с основного и со всех мест дополнительной работы;
- справка о размере трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению;
- справка о социальных выплатах гражданам, признанным безработными;
- справка о размере выплачиваемой стипендии из учреждений среднего и высшего профессионального образования;
- документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа;
- справка о размере денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);
- договор между образовательным учреждением и гражданином, обучающимся на платной основе (договор и квитанция об оплате);
- документы, содержащие сведения о размере алиментов;
- документ, подтверждающий доходы заявителя от продажи или аренды недвижимого имущества;
- справка (сведения) о наличии и составе подсобного или другого хозяйства.
7. Документы, подтверждающие отсутствие доходов заявителя и членов его семьи:
- справка о признании гражданина безработным и отсутствии социальных выплат всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;
- справка об отсутствии стипендии для граждан, обучающихся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения;
- справка о рождении (Форма № 25);
- справка о нахождении на длительном стационарном лечении.
- справка из школы об обучении ребенка с указанием периода обучения, для детей в возрасте от 16 до 18 лет.
8. Копия трудовой книжки с предъявлением оригинала либо копия, заверенная работодателем;
9. Копия лицевого счета заявителя для перечисления денежных средств;
10. Копия документа удостоверяющего личность и полномочия представителя заявителя.
В порядке межведомственного запроса могут быть запрошены следующие документы:
- справка о размере трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению;
- документы, содержащие сведения о размере алиментов;
- справка о социальных выплатах гражданам, признанным безработными, справка о признании гражданина безработным и отсутствии социальных выплат всех видов пособий по безработице и других выплат безработным.
Обратиться с заявлением и пакетом документов в управление социальной защиты населения по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Обратиться за назначением субсидии можно также онлайн через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) или портал «Электронный Барнаул» (http://portal.barnaul.org).
По вопросам предоставления компенсации гражданам необходимо обращаться по адресу: ул. Никитина, д.59а, кабинет №1, с понедельника по четверг, с 8.00 до 16.00, обед с 12.00 до 12.48, либо в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края (МФЦ).
Задать свои вопросы можно:
1. По тарифам на коммунальные услуги - управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов – 289-948, 289-946.
2. По контролю за правильностью начисления платы граждан за коммунальные услуги - Государственная инспекция Алтайского края – (временная приемная 56-67-35).
3. По начислению взносов на капитальный ремонт - Некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» - 361-828.
4. По начислению платы за жилищные услуги:
- Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - 370-523, 370-522.
- Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула - 370-430, 370-431, 370-433.